{"id":52443,"date":"2024-05-07T11:27:51","date_gmt":"2024-05-07T17:27:51","guid":{"rendered":"https:\/\/cpelegal.com\/?p=52443"},"modified":"2024-05-07T11:30:10","modified_gmt":"2024-05-07T17:30:10","slug":"contrataciones-a-suma-alzada-en-proyectos-financiados-por-el-bid-una-alternativa-valida","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/cpelegal.com\/index.php\/2024\/05\/07\/contrataciones-a-suma-alzada-en-proyectos-financiados-por-el-bid-una-alternativa-valida\/","title":{"rendered":"Contrataciones a Suma Alzada en proyectos financiados por el BID: Una alternativa v\u00e1lida"},"content":{"rendered":"\n<h2 class=\"wp-block-heading\"><strong>Contrataciones a Suma Alzada en proyectos financiados por el BID: Una alternativa v\u00e1lida<\/strong><\/h2>\n\n\n\n<p><strong>Introducci\u00f3n<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>Recientemente, una empresa present\u00f3 un recurso de objeci\u00f3n contra el pliego de condiciones de una licitaci\u00f3n del Ministerio de Obras P\u00fablicas y Transportes (MOPT) para un proyecto financiado por el Banco Interamericano de Desarrollo (BID). El punto medular de la impugnaci\u00f3n era la modalidad de contrataci\u00f3n a suma alzada establecida en el cartel y que la redacci\u00f3n del pliego no se permit\u00eda el reajuste de precios. Este caso nos brinda la oportunidad de analizar la validez y legalidad de esta modalidad en proyectos financiados por el BID.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>Leyes aplicables<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>En las contrataciones realizadas en el marco de proyectos financiados por el BID, rigen prevalentemente las Pol\u00edticas para la Adquisici\u00f3n de Bienes y Obras financiadas por el Banco Interamericano de Desarrollo (GN-2349-7). As\u00ed lo establece el punto 1.5 de dichas pol\u00edticas. De manera supletoria, en lo no regulado, aplica la legislaci\u00f3n nacional, en este caso la Ley General de Contrataci\u00f3n P\u00fablica y su Reglamento.<\/p>\n\n\n\n<p>Al respecto, el art\u00edculo 2 de la LGCP&nbsp; indica los procedimientos de contrataci\u00f3n derivados de los empr\u00e9stitos p\u00fablicos, se regir\u00e1n por esa Ley, salvo que la Ley de aprobaci\u00f3n del empr\u00e9stito disponga otro r\u00e9gimen de contrataci\u00f3n. .<\/p>\n\n\n\n<p><strong>Modalidad de Suma Alzada<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>La contrataci\u00f3n a suma alzada es una modalidad reconocida en el punto 2.2 de las Pol\u00edticas para la Adquisici\u00f3n de Bienes y Obras financiadas por el BID. Bajo este esquema, el contratista debe incluir en su oferta el precio total y definitivo considerando todos los costos, gastos y utilidades, as\u00ed como las posibles variaciones y ajustes que puedan presentarse durante la ejecuci\u00f3n contractual.<\/p>\n\n\n\n<p>Es decir, desde la oferta se deben proyectar y contemplar dentro del precio, todos los factores que puedan incidir en el valor final de la obra, de forma que ese monto se mantenga inmutable. En principio, el contratista asume el riesgo de las variaciones (salvo las exorbitantes), que excedan sus proyecciones, pero tambi\u00e9n se beneficia si estas no llegan a concretarse.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>Principio de intangibilidad patrimonial<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>Uno de los cuestionamientos a esta modalidad es una supuesta violaci\u00f3n al principio de intangibilidad patrimonial, al no reconocerse reajustes de precios durante la ejecuci\u00f3n contractual. Sin embargo, esto parte de una concepci\u00f3n equivocada.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>En la contrataci\u00f3n a suma alzada, los reajustes no es que se eliminan, sino que deben estar incorporados por el contratista en sus c\u00e1lculos al momento de presentar su oferta. As\u00ed lo ha reconocido la Contralor\u00eda General de la Rep\u00fablica (CGR) en su resoluci\u00f3n R-DCA-110-2010, al indicar:<\/p>\n\n\n\n<p>&#8220;Dicho en otros t\u00e9rminos, en este tipo de contratos IPC, los desajustes o posibles variaciones en el precio, vienen reconocidos desde la misma oferta, pues el oferente los ha debido proyectar en esta como parte de un precio \u00fanico para el evento en que sucedan, por lo que podr\u00eda afirmarse que el principio de intangibilidad patrimonial se ve resguardado en el sentido que si el oferente ha sabido realizar un adecuada proyecci\u00f3n o escalamiento del precio, tendr\u00e1 resguardado su derecho cuando las eventuales variaciones en estos componentes sucedan.&#8221;<\/p>\n\n\n\n<p>En igual sentido, en la resoluci\u00f3n R-DCA-151-2013, la CGR se\u00f1al\u00f3 que bajo esta modalidad: &#8220;se est\u00e1 garantizando desde el precio de oferta que el contratista recibir\u00e1 en su pago el precio ajustado de acuerdo a sus propias proyecciones, que le garantice el equilibrio econ\u00f3mico del contrato protegido constitucionalmente, sin que sea necesario reajustar posteriormente y en forma mensual el precio, siendo que en \u00e9l ya est\u00e1n contempladas las eventuales variaciones&#8221;<\/p>\n\n\n\n<p><strong>Conclusi\u00f3n&nbsp;<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>La contrataci\u00f3n a suma alzada es una modalidad leg\u00edtima y v\u00e1lida, expresamente reconocida en las Pol\u00edticas para la Adquisici\u00f3n de Bienes y Obras financiadas por el BID. Su aplicaci\u00f3n no se limita \u00fanicamente a los proyectos financiados por este organismo, sino que puede utilizarse en general en la contrataci\u00f3n p\u00fablica.<\/p>\n\n\n\n<p>Contrario a ciertas objeciones, este esquema no violenta el principio de intangibilidad patrimonial ni otros principios de la contrataci\u00f3n administrativa. Mediante una adecuada estructuraci\u00f3n del precio en la oferta, el contratista puede proyectar las variaciones futuras, respet\u00e1ndose as\u00ed el equilibrio econ\u00f3mico del contrato.<\/p>\n\n\n\n<p>Valga se\u00f1alar, que ante aumentos exorbitantes de los precios del mercado, es decir que no se podr\u00edan prever razonablemente desde la oferta, los contratistas s\u00ed se encuentran habilitados para presentar un reclamo para el reconocimiento de estos sobre precios imprevisibles. En ese caso, los contratos producto de este tipo de concursos, usualmente emplean el modelo FIDIC, por lo que para plantear el Reclamo se debe seguir el procedimiento que ah\u00ed se dispone.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Contrataciones a Suma Alzada en proyectos financiados por el BID: Una alternativa v\u00e1lida Introducci\u00f3n Recientemente, una empresa present\u00f3 un recurso&#8230;<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[1],"tags":[],"class_list":["post-52443","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-blog"],"yoast_head":"<!-- This site is optimized with the Yoast SEO plugin v21.6 - https:\/\/yoast.com\/wordpress\/plugins\/seo\/ -->\n<title>Contrataciones a Suma Alzada en proyectos financiados por el BID: Una alternativa v\u00e1lida - CPE Legal<\/title>\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<link rel=\"canonical\" href=\"https:\/\/cpelegal.com\/index.php\/2024\/05\/07\/contrataciones-a-suma-alzada-en-proyectos-financiados-por-el-bid-una-alternativa-valida\/\" \/>\n<meta property=\"og:locale\" content=\"es_ES\" \/>\n<meta property=\"og:type\" content=\"article\" \/>\n<meta property=\"og:title\" content=\"Contrataciones a Suma Alzada en proyectos financiados por el BID: Una alternativa v\u00e1lida - 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