{"id":52446,"date":"2024-05-14T11:30:00","date_gmt":"2024-05-14T17:30:00","guid":{"rendered":"https:\/\/cpelegal.com\/?p=52446"},"modified":"2024-05-07T11:31:29","modified_gmt":"2024-05-07T17:31:29","slug":"contrataciones-a-suma-alzada-vs-precios-unitarios-ventajas-y-diferencias","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/cpelegal.com\/index.php\/2024\/05\/14\/contrataciones-a-suma-alzada-vs-precios-unitarios-ventajas-y-diferencias\/","title":{"rendered":"Contrataciones a Suma Alzada vs Precios Unitarios: Ventajas y diferencias"},"content":{"rendered":"\n

Contrataciones a Suma Alzada vs Precios Unitarios: Ventajas y diferencias<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Introducci\u00f3n<\/strong><\/p>\n\n\n\n

En el \u00e1mbito de la contrataci\u00f3n p\u00fablica, existen diversas modalidades para la cotizaci\u00f3n y pago de las obras, siendo las m\u00e1s conocidas la de precios unitarios y la de suma alzada. Recientemente, en el caso de una licitaci\u00f3n promovida por el Ministerio de Obras P\u00fablicas y Transportes (MOPT) para la construcci\u00f3n de varios puentes, se present\u00f3 un recurso de objeci\u00f3n cuestionando la modalidad a suma alzada establecida en el cartel. Esto nos lleva a analizar las diferencias y ventajas de ambas modalidades.<\/p>\n\n\n\n

Contrato a Precios Unitarios<\/strong><\/p>\n\n\n\n

El contrato a precios unitarios es la modalidad tradicional en la contrataci\u00f3n administrativa. Bajo este esquema, se cotiza un precio por cada unidad de obra o servicio, y el monto final a pagar ser\u00e1 el resultado de multiplicar los precios unitarios por las cantidades realmente ejecutadas.<\/p>\n\n\n\n

Adem\u00e1s, el art\u00edculo 43  de la Ley General de Contrataci\u00f3n P\u00fablica establece que en los contratos de obra el precio se podr\u00e1 reajustar mantener el equilibrio econ\u00f3mico. As\u00ed, los reajustes se calculan y reconocen peri\u00f3dicamente durante la ejecuci\u00f3n contractual, seg\u00fan las f\u00f3rmulas previamente definidas. Excepcionalmente, en el pliego de condiciones se puede disponer un mecanismo distinto al reajuste de precios, ello, previa justificaci\u00f3n del caso e incorporaci\u00f3n en el pliego de la metodolog\u00eda alternativa a emplear.<\/p>\n\n\n\n

Ventajas de Precios Unitarios<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Se dice que una de las principales ventajas de esta modalidad, es que se permite una mayor flexibilidad y ajustes en la ejecuci\u00f3n del contrato o de la obra, ya que el pago se realiza sobre la cantidad real de actividades ejecutadas, por lo que es factible realizar cambios en el dise\u00f1o, especificaciones t\u00e9cnicas o por las condiciones del lugar de las obras. <\/p>\n\n\n\n

La experiencia tambi\u00e9n permite se\u00f1alar que este tipo de contratos, con una adecuado supervisi\u00f3n, promueven la transparencia, control y rendici\u00f3n de cuentas, ya que, al realizarse los pagos sobre actividades efectivamente ejecutadas y sus mediciones, resulta sencillo el monitoreo y fiscalizaci\u00f3n respectiva. <\/p>\n\n\n\n

Contrato a Suma Alzada<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Por otro lado, en el contrato a suma alzada el contratista cotiza en su oferta un precio global y definitivo para toda la obra, considerando todos los costos, gastos, utilidades y posibles variaciones futuras. Los reajustes no se reconocen posteriormente de forma peri\u00f3dica, sino que ya est\u00e1n incluidos en el precio ofertado.<\/p>\n\n\n\n

Esta modalidad es reconocida en el punto 2.2 de las Pol\u00edticas para la Adquisici\u00f3n de Bienes y Obras financiadas por el Banco Interamericano de Desarrollo (BID). Asimismo, la Contralor\u00eda General de la Rep\u00fablica en su resoluci\u00f3n R-DCA-151-2013 indic\u00f3 que bajo esta modalidad “se est\u00e1 garantizando desde el precio de oferta que el contratista recibir\u00e1 en su pago el precio ajustado de acuerdo a sus propias proyecciones, (…) siendo que en \u00e9l ya est\u00e1n contempladas las eventuales variaciones”.<\/p>\n\n\n\n

Ventajas de la Suma Alzada<\/strong><\/p>\n\n\n\n

La contrataci\u00f3n a suma alzada presenta varias ventajas. En primer lugar, brinda certeza a la Administraci\u00f3n sobre el costo total de la obra desde el inicio, al contar con un precio definitivo en la oferta. Adem\u00e1s, traslada los riesgos por variaciones en precios al contratista, quien debe proyectarlos adecuadamente, por ejemplo, errores, imprecisiones u omisiones de dise\u00f1o.<\/p>\n\n\n\n

Asimismo, simplifica la gesti\u00f3n administrativa al no requerir el c\u00e1lculo de reajustes peri\u00f3dicos. Finalmente, incentiva al contratista a ser eficiente, ya que cualquier ahorro en costos ser\u00e1 a su favor, mientras que sobrecostos ser\u00e1n a su cargo. <\/p>\n\n\n\n

Principio de Intangibilidad Patrimonial<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Una duda frecuente es si la modalidad a suma alzada respeta el principio de intangibilidad patrimonial. Al respecto, la Contralor\u00eda General en su resoluci\u00f3n R-DCA-110-2010 aclar\u00f3 que s\u00ed lo hace, solo que de una forma distinta:<\/p>\n\n\n\n

“…en este tipo de contratos IPC, los desajustes o posibles variaciones en el precio, vienen reconocidos desde la misma oferta, pues el oferente los ha debido proyectar en esta como parte de un precio \u00fanico para el evento en que sucedan, por lo que podr\u00eda afirmarse que el principio de intangibilidad patrimonial se ve resguardado…”<\/p>\n\n\n\n

Es decir, ambas modalidades respetan este principio, pero la suma alzada lo hace desde la oferta misma, al contemplar los reajustes en el precio cotizado.<\/p>\n\n\n\n

Conclusi\u00f3n<\/strong><\/p>\n\n\n\n

En conclusi\u00f3n, tanto la contrataci\u00f3n a precios unitarios como la de suma alzada son v\u00e1lidas y respetan los principios de contrataci\u00f3n administrativa. La elecci\u00f3n entre una u otra depender\u00e1 del tipo de proyecto, sus riesgos y la capacidad de gesti\u00f3n de la Administraci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

En nuestro criterio, la modalidad a suma alzada ha venido a oxigenar el uso de nuevas figuras en contrataci\u00f3n administrativa, brindando alternativas para una gesti\u00f3n m\u00e1s eficiente de los fondos p\u00fablicos. Su reconocimiento expreso en pol\u00edticas de organismos internacionales como el BID y en resoluciones de la Contralor\u00eda General, respaldan su validez y pertinencia en el contexto actual.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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